La correcta señalización de un almacén central de residuos sólidos peligrosos es una obligación ambiental fiscalizable, porque es un requisito debidamente indicado en el literal f) del artículo 54º del Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM. Por lo tanto, el incumplimiento o cumplimiento parcial de este requisito, puede ser causa de una sanción monetaria. Es así que cumplir correctamente con el presente requisito resulta ser la acción preventiva y logística más inteligente.
Las empresas dedicadas a las actividades extractivas, productivas y de servicios deben contar con un almacén central de residuos sólidos peligrosos en cumplimiento del artículo 53 del Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM, en el cual se menciona que el “almacenamiento central” es un tipo de almacenamiento de los residuos sólidos no municipales que permite acopiar a la totalidad de residuos generados de una misma unidad fiscalizable.
Cuando una empresa implementa un almacén central de residuos sólidos peligrosos en su unidad fiscalizable está sometido a cumplir con el artículo 54 del Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM, en el cual se establecen los requisitos técnicos que deben cumplirse para asegurar un almacenamiento que garantice la seguridad, higiene y orden de los residuos peligrosos que en él se almacenen.
Del total de requisitos listados en el artículo 54 del Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM, en esta oportunidad nos abocaremos al literal f), el cual establece literalmente que un almacén central de residuos peligrosos debe “contar con señalización en lugares visibles que indique la peligrosidad de los residuos sólidos;”.
Procedimiento recomendado para cumplir con una adecuada señalización conforme al literal f) del artículo 54 del Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM:
Paso 1. Identificación de los residuos sólidos peligrosos
No se puede señalizar la peligrosidad de un residuo si antes no se sabe cuáles de los que genera tu unidad fiscalizable son peligrosos. Por eso, el primer paso es identificar correctamente cada uno de ellos. Para hacerlo, se recomienda lo siguiente:
🟢 Si cuentas con un Instrumento de Gestión Ambiental (IGA) aprobado, identifica todos los residuos peligrosos que se mencionan en este documento.
Esto es importante porque las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), por ejemplo el OEFA, siempre realizan sus supervisiones ambientales con base en la información de su Ficha de Obligaciones Ambientales. En esa ficha se recoge lo descrito en el IGA de la empresa en materia de residuos sólidos peligrosos.
🟢 Revisa los residuos sólidos peligrosos descritos en los documentos obligatorios para la gestión de residuos sólidos.
Conforme a la normativa ambiental vigente, los documentos obligatorios para la gestión de residuos sólidos son las Declaración Anual de Manejo y Minimización de Residuos Sólidos, Manifiesto de Residuos Sólidos Peligrosos presentando ante el Sigersol No Municipal y el Registro Interno de generación y manejo de Residuos Sólidos que es un documento de gestión interna supervisado.
En estos documentos obligatorios se registran los datos de los distintos residuos sólidos peligrosos que genera una unidad fiscalizable los cuales el OEFA revisa frecuentemente para fiscalizar la gestión de residuos sólidos.
🟢 En caso haya tenido alguna supervisión ambiental a cargo de una EFA:
Es muy común, por no decir siempre, que en las supervisiones ambientales se verifique el adecuado cumplimiento de las obligaciones relacionadas a la gestión de residuos sólidos. Esto se debe a que la normativa de gestión de residuos sólidos es transversal y su cumplimiento es independiente de contar o no con un Instrumento de Gestión Ambiental.
Cuando una EFA fiscaliza la gestión de residuos sólidos, emite un Acta de Supervisión en la cual deja constancia de los residuos sólidos peligrosos que haya logrado identificar durante la visita a las instalaciones. Por ello, estos residuos también deben incluirse en la identificación.
Al identificar los residuos peligrosos de las fuentes mencionadas, es necesario validar y depurar los datos. Puede ocurrir que un mismo residuo se haya registrado con nombres diferentes o que un residuo que se creía peligroso, en realidad no lo sea.
Al culminar esta etapa, tendrás identificado los residuos peligrosos que se generan en tu unidad fiscalizable para posteriormente realizar la identificación de las características peligrosas de estos.
Paso 2. Identificación de las características peligrosas de los residuos sólidos
Conocido el peligro, corresponde ahora conocer con precisión las características que los hacen peligrosos. Es decir, debemos identificar la “peligrosidad” de los residuos peligrosos, tal como lo señala el literal f) del artículo 54 del Decreto Supremo N.° 014-2017-MINAM.
Para ello, se deben identificar los insumos o materiales que convirtieron a los residuos de tu listado en residuos peligrosos. Eso se consigue identificando los insumos y materiales de los cuales provienen los residuos peligrosos de tu lista. Identificado esos insumos o materiales, el siguiente paso es recopilar sus Fichas de Datos de Seguridad (MSDS). En estas fichas se encuentra la información de peligrosidad, específicamente en la sección II, “Identificación de peligros”.En la sección II de las fichas MSDS se describen con precisión los riesgos asociados a los insumos o materiales peligrosos a los que está expuesto el personal, propio o de terceros, al manipular los residuos que se deriven de estos.
Si la información de la sección II no es clara, se recomienda revisar la sección III, “Composición e información”, en donde se conocen los compuestos químicos de la sustancia o material peligroso. Con esa información se puede determinar las características peligrosas que el compuesto químico o material le atribuyó al residuo de tu lista.
Tener en cuenta que las características de peligrosidad son autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad y patogenicidad, descritas en el artículo 43-A del Decreto Supremo N.° 014-2017-MINAM, incorporado por el Decreto Supremo N.° 001-2022-MINAM. Para comprender mejor estos términos, se puede recurrir al Anexo IV del mismo decreto supremo.
En esta etapa el resultado es tener identificado todas las características de peligrosidad de las sustancias y materiales que generaron los residuos peligrosos de tu lista.
Paso 3. Implementación de señalización de los riesgos que indique la peligrosidad de los residuos
A partir de la información de peligrosidad se pueden conocer los riesgos. Estos riesgos pueden estar descritos de forma clara en la sección II de las Fichas MSDS. Con los riesgos identificados, se revisa la Norma Técnica Peruana (NTP) 399.010-1, Señales de seguridad. Símbolos gráficos y colores de seguridad. Parte 1: Reglas para el diseño de las señales de seguridad y franjas de seguridad. Esta NTP describe el diseño, los colores de seguridad y de contraste, los símbolos gráficos, las formas geométricas y las dimensiones de las señales de seguridad de riesgos. Esta norma técnica te permitirá contar con la señalética apropiada de los riesgos de tus residuos peligrosos que deberás instalar en tu almacén central de residuos peligrosos.
Para la instalación adecuada de las señaléticas elaboradas se recomienda considerar la información del numeral 13 de la NTP 399.010-1, en la se describe la “Relación entre las medidas de la Señal de Seguridad y la Distancia de Observación”. Aunado a ello, tener en cuenta que los lugares que el OEFA espera encontrar instalado la señalización es básicamente en las entradas al almacén central de residuos sólidos peligrosos.
Al término de esta etapa tendrás instalado la señalización de seguridad en lugares visibles, tal como exige el literal f) del artículo 54 del Decreto Supremo N.° 014-2017-MINAM.
Contar con la señalización de la peligrosidad de tus residuos sólidos debidamente ubicados en lugares visibles de tu almacén central de residuos sólidos peligrosos, es un requisito del marco normativo ambiental vigente, lo que lo convierte en una obligación ambiental fiscalizable: el OEFA tiene la facultad y el deber de acudir a las unidades fiscalizables y verificar su cumplimiento. Si constata un incumplimiento, puede iniciar un procedimiento administrativo sancionador que puede derivar en una multa. Para prevenir contingencias legales y ambientales, es pertinente realizar: (i) la identificación de los residuos sólidos peligrosos, (ii) la identificación de sus características peligrosas y (iii) la señalización de los riesgos que indiquen su peligrosidad.